巡察组巡察县规划整改工作报告
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县委第一巡察组于5月9日至6月24日对县规划自然资源局党组（县土地房屋征收中心党支部）开展了常规巡察，指出了5个方面17个问题，提出了4条整改建议。县规划自然资源局党组高度重视，针对巡察反馈的问题严格按照要求进行了整改，现将整改落实情况公开如下。
一、主要做法
（一）提高政治站位，压实整改责任。
一是收到巡察组反馈意见后，县规划自然资源局党组高度重视，坚决扛起整改的政治责任。一是强化组织领导，建立由局主要负责人负总责、各分管领导分工负责、相关科室具体抓落实、全局共同推进整改的责任体系。
二是对照县委第一巡察组反馈的5个方面问题，先后召开2次党组会、1次专题会专题研究，领导班子召开1次专题民主生活会，进行深刻剖析、对照检查。
三是逐项对照反馈意见，认真研究制定了《中共城口县规划和自然资源局党组落实县委第一巡察组巡察反馈问题整改工作方案》，明确了各项整改任务的责任领导、责任科室、整改措施、整改期限，确保有人抓、有人管、有人负责。
（二）细化工作措施，确保整改实效。
1.根据巡察工作要求，在巡察反馈意见前对党员干部教育、党支部标准化建设等5个问题迅速整改到位，巡察反馈意见后，对党建领域全部坚持立行立改，解决突出问题。
2.对需要逐步整改到位的，制定“路线图”，分期逐步整改，确保3个月内取得阶段性成效，年底内基本整改到位。
3.对整改难度大问题，坚持靶向治疗，精准施策，重点攻坚，逐条逐项分析研究调度问题整改的难点和阻力，针对性研究解决方案。
4.坚持标本兼治，举一反三，在整改问题的同时，深入查找和纠正类似问题，既对问题本身进行纠正，又按照规定严肃处理有关当事人，累计约谈30余人次。深入排查发生问题的管理缺陷和制度漏洞，出台党建标准化、谈心谈话等制度文件7项，修改完善固定资产管理、公车管理等制度2项。
（三）强化督促检查，狠抓任务落实。一是定期调度，针对整改任务，采取动态管理、台账推进、挂账销号的办法实施整改，定期调度整改工作，每次党组会固定听取和研究整改情况，完成一项销号一项，督促整改任务落实。
2.局党组把巡察反馈意见整改落实情况作为履行全面从严治党主体责任的重要检验标准，作为干部年终考核的重要内容，通过督查检查对进展缓慢的及时督促纠正，确保在规定时限内整改到位。
3.自觉接受监督，在整改过程中自觉接受县纪委监委、县委组织部、县委巡察办的监督指导，主动接受系统干部职工和社会监督，按照规定将反馈情况和整改情况党内通报，将整改情况向社会公开，接受监督。
二、整改情况
（一）政治理论武装自觉性不高，在深学笃用上下功夫不够方面
关于“贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作论述不到位”问题。
整改情况：
1.易地扶贫搬迁旧房拆除方面。针对未拆除的199户易地扶贫搬迁户，按照“一户一方案”完成了整改，通过复垦拆除110户，通过实施收储产权交由县工业园区开发公司盘活利用的有60户，为保障“十三五”易地扶贫搬迁建卡贫困户后续产业的发展，通过集体经济组织依法收回其使用权，将住房作为集体经济组织生产性用房处置的共计29户，共计整改199户，完成了整改任务。
2.D级危房改造旧房拆除方面。经核实，我县实际D级危房改造建新未拆旧整改任务数为154户，按照县委县政府工作安排，由县规划自然资源局在2020年6月底前完成拆除任务量的50%，2020年12月底前，全面整改完成任务。截至2020年6月底，已拆除旧房91户，处置旧房26户，共计整改完成117户。按照县政府工作安排，目前已将D级危房拆除下剩工作任务移交给县农业农村委。
3.集体经济组织地票价款兑付方面，因前期项目部分集体经济组织账户信息错误，相应的地票资金未及时转入。目前已通过县农业农村委核实更正账户信息，并将646.23万地票资金转入相应的集体经济组织账户上。
（二）贯彻执行规划自然资源工作方针政策有差距，在落实落细上下功夫不够方面
1.关于“土地节约集约利用管制不力”问题
（1）关于“批而未供存量消化处置乏力”问题。
整改情况：一是多措并举，消化存量。在市规划自然资源局指导下，加快完善已开发建设项目土地供应手续，加强新增项目选址引导，逐步消化存量批而未供土地，目前已出让土地10.8公顷，预计2020年底完成22公顷存量土地处置任务。二是健全机制，杜绝增量。严格按照新《土地管理法》要求，健全对应机制，并结合项目实际用地情况，坚决杜绝新增批而未供土地，节约集约利用土地资源。
（2）关于“土地出让金征收不到位”问题
整改情况：
一是根据项目实际情况对百年广场项目出让合同修订，欠缴价款由7182.22万元减少为4866.91万元，并按照县政府统一部署，严格监管预售资金，优先用于缴纳土地出让价款，预计2020年底缴纳到位；
二是对佳合锦绣城项目欠缴价款1051.17万元已完成资金代缴程序，由县土地房屋征收中心在政府购买安置房采购款中代企业缴纳剩余出让价款；
三是北屏驾校项目欠缴价款875.79万元，由于用地单位垫资用于土地征收和手续报批，已通知用地单位进行清算，并做好通过司法程序解除合同的准备。
四是已对巴山组团鲁渝化工项目、碧桂园项目、东后街停车楼项目欠缴出让价款进行催收。
2.关于“统筹推进重点工作有差距”问题。
（1）关于“新增建设用地计划指标审查报批质效低”问题
整改情况：
一是已完成一致性处理的用地项目，保障项目落地。截至2020年10月，已完成城口县精神卫生防治中心、城口县山地鸡及老腊肉等一批基础设施和县级重点招商引资项目的用地手续报批，用地面积共计92亩，有效提高了报批率。
二是根据城口县新增重点建设项目清单，正在对我县70余个基础设施、民生项目、扶贫项目和乡村旅游接待项目规划调整工作进行上报，待国土空间规划和规划调整完善后及时保障项目落地。
（2）关于“第三次国土调查工作推进缓慢”问题
整改情况：已在市三调办规定的时间完成全部外业调查及数据库建立工作，数据库已按要求提交市三调办，进度和质量均达到市上要求。
（三）全面推进机关党建工作有差距，在提质增效上下功夫不够方面
1.关于“意识形态工作责任制落实不到位”问题
一是严格落实意识形态责任制，将意识形态工作纳入党建重点工作任务，定期研究意识形态工作，并印发《谈心谈话全覆盖实施方案》，主要领导带头开展谈心谈话全覆盖活动，全面掌握全局干部职工思想动态。
二是已彻底清理2017年局党组会议记录、重点工作任务清单、年度党建工作实施方案中关于孙政才、“四力建设”等不当表述。
2.关于“党内政治生活不严肃”问题
（1）关于“民主生活会质量不高，相互批评辣味不足”问题
一是局党组班子就民主生活会质量不高问题进行了情况说明，并对此后的民主生活会提出要求，必须直面问题，确保民主生活会相互批评有“辣味”。在8月14日召开的巡察反馈意见整改专题民主生活会中，此项问题已得到整改。
二是未报告2018年度参加双重组织生活会情况的2名班子成员已对该问题作情况说明，同时一并报告2018年度参加双重组织生活会情况。
三是编制了《城口县规划和自然资源局党建工作规范化建设标准》等系列规范性文件，再次明确要求严格落实领导干部双重组织生活制度，班子成员每月带头在所在支部和党小组过好组织生活，目前每月均按照要求开展了双重组织生活会。
（2）关于“‘三会一课’制度落实不力。2018年以来，部分党支部未召开支委会，个别党支部未上党课”问题
整改情况：一是编制《城口县规划和自然资源局党建工作规范化建设标准》，结合县规划自然资源局工作实际，对“三会一课”制度落实的要求和标准再明确、再细化。二是对照《中共城口县委党的建设工作领导小组办公室关于印发<开展党的组织和纪律制度贯彻执行情况监督检查专项行动的实施方案>的通知》，逐项开展了自查，对自查发现问题能够立即整改的已经整改。三是结合县规划自然资源局工作实际印发了《关于进一步明确党支部书记及支委委员职责的通知》，压实压紧支部工作责任，规范开展“三会一课”。
3.针对“党员干部教育抓得不实”问题
（1）关于“开展‘不忘初心、牢记使命’主题教育不认真”问题
一是对反馈问题第一时间进行核查。责令反馈问题中的所有党员重新撰写心得体会；对全文摘抄的8名党员及摘抄同一篇目的2名党员开展约谈，对其进行批评教育；责令摘抄同一篇目的2名党员作出书面检查。
二是制定《干部能力提升实施方案》，将强化党员纪律和规矩意识作为学习培训重点，进一步提升党员干部思想认识，强化党性修养。
三是对主题教育期间的资料全面梳理，对不符合要求的以及未结合脱贫攻坚工作检视问题的要求返工，并尽快重新上报。
在开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动中，县规划自然资源局系统3个党支部（含机关党支部4个党小组）均已开展问题检视，由于在收集资料过程中办公室与党支部同步开展资料收集工作，资料未能统一收集归档，造成资料归档管理不到位。巡察组在开展巡察工作时，局联络员与巡察组沟通不细致，导致在提供检视问题清单档案资料时出现遗漏，由此出现以上问题。现已要求各党支部已及时规范档案资料收集，明确专人统一归口管理，杜绝此类问题的发生。
（2）关于“‘学习强国’学习平台应用抓得不紧”问题
整改情况：通过建立“学习强国”周通报制度，全局党员参与“学习强国”平台学习积极性明显提高，截至2020年10月，“学习强国”平台活跃度已达80%左右。
（四）落实中央八项规定精神定力不足，在正风肃纪上下功夫不够方面
1.关于“工作作风不严不实”问题
整改情况：经核实，由于群众在实施建设用地复垦项目中意愿反复，放弃复垦的现象较多，所以后期才会调整19个乡镇复垦项目实施方案，下一步县规划自然资源局将在项目前期工作中加强调研论证，进一步落实审查监管责任，尽最大努力稳定老百姓意愿，减少项目变更调整。
（五）落实从严治党“两个责任”不到位，在防范风险上下功夫不够方面
2.关于“履行‘一岗双责’不力”问题
一是制定并印发《城口县规划和自然资源局落实全面从严治党主体责任清单》，进一步压实全面从严治党主体责任。
二是按照《领导带班督查实施方案》要求，班子成员定期对分管领域从严治党工作开展情况进行督查检查。
三是制定《谈心谈话全覆盖实施方案》，局领导带头开展谈心谈话全覆盖活动，活动还在持续开展中。
四是已召开专题会听取班子成员2017—2019年抓分管科室党风廉政建设和反腐败工作情况汇报，要求严格履行“一岗双责”责任，切实抓好分管领域党风廉政建设和反腐败工作。
五是分管领导已对2018年12月、2019年12月分别受到党政纪处分的2名职工所在科室人员开展了提醒约谈。
3.关于“派驻纪检监察组监督执纪有差距”问题
一是主动认领任务。对巡察反馈的问题驻局纪检监察组高度重视，主动认领，照单全收，并逐一对照问题清单，及时组织组内人员学习，积极讨论、研究整改措施，以问题为导向扎实开展问题整改。
二是建立定期会商机制。局党组每半年召开1次党组会议专题研究全面从严治党工作，纪检监察组每半年开展一次专项检查，就检查中存在的问题和短板与局党组分析研判，提出加强和改进的措施。
三是完成了对县规划自然资源局党组落实全面从严治党主体责任情况的调研工作。对矿产品费用征收管理所及称重站进行了蹲点调研，对存在的困难与不足，及时提出优化改进措施，调研中发现的问题及时向局党组反馈，并得到解决落实。四是案件办理情况。2020年以来，纪检监察组发现问题线索3件，自办案件1件。
三、下一步工作打算
在县委巡察组的指导下，经过三个月严肃认真地整改，县规划自然资源局整改工作取得了阶段性成效，下步，将继续按照县委及巡察组的要求，采取更加有针对性的措施，加大整改措施的执行力度，健全完善制度机制，巩固巡察反馈意见整改成果，加快推动规划自然资源事业高质量发展。
（一）严格落实主体责任。以巡察为契机，坚持党要管党、从严治党，严格落实局党组主体责任，加强党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，以党建为引领，推动党建工作责任层层落实。始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，严格落实全面从严治党“两个责任”，做到违纪必究、执纪必严，以问责倒逼“两个责任”落地生根。
（二）继续抓好整改落实。局党组将继续巩固巡察整改成果，加强领导、压实责任，加强监督检查、防止问题反弹，以严的标准、铁的纪律、实的作风把巡视整改不断引向深入。对还未完全整改到位的事项，常抓不懈，进一步细化工作措施，坚持问题整改清零。对需要长期坚持并切实抓好落实的，定期分析评估，加强跟踪督查，及时调整完善，紧盯不放、一抓到底，切实把各项整改任务落细落实。
（三）建立健全长效机制。针对巡察反馈的意见，进一步强化权力制约和制度的规范，建立长效工作机制，坚持用制度管权、管事、管人、管物。对整改中已经建立的各项制度，加强学习并抓好落实，确保其发挥效用。结合廉政风险防控工作，认真梳理原有的各项制度，堵住工作漏洞，加快在全局系统建立起基本完善的制度体系，防止已整改问题反弹回潮。