城管执法大队交接成立仪式讲话发言稿
城管执法大队交接成立仪式讲话-发言稿1
今天，县城市管理局正式揭牌成立，这是我县城市管理的一项重要改革，也是我县城市管理法制化、规范化、现代化的一个重要标志。必将对加快我县的城市化进程，促进经济和各项社会事业快速发展，起到巨大推动作用。在此，我代表县委、县政府对城市管理局的正式挂牌成立表示热烈的祝贺!下面，我就做好城市管理综合执法工作讲四点意见：
1、统一思想，提高认识，切实认识做好城管工作的重要性
成立城市管理局就是将与城市管理密切相关的市容环境卫生、市政公用事业、园林绿化、照明亮化等方面相对集中的实行统一执法。目前，在全国许多大中城市包括我县周边一些县(市、区)已经相继开展了城市管理综合执法。这个工作一个是我们政府依法行政工作的重要体现，第二个是体现管理城市建设，是一项综合性的工作，也是一项创新性、探索性的工作。
(一)成立城市管理局是提高城市管理水平的内在要求。改革开放以来，我县城市化加速推进，城市功能日益完善，中心城区不断扩大。随着城市化的推进，城市规模的不断扩大，城市管理逐渐摆上重要位置。通过成立城市管理局，能使城市市容市貌和环境卫生状况得到明显改善。现在随着城市的发展，老百姓对城市管理要求逐渐提高。现在我们城市管理当中的问题也越来越突出，违章建筑、违规占道、卫生死角、“脏、乱、差”等这些问题，已经成为人民群众对我们一个强烈的呼声，我们要随着城市的发展，同步甚至要适度超前地加强城市管理，通过城市管理，来进一步提高城市建设管理的水平，这个已经摆在我们面前迫在眉睫必须解决的问题，所以我们要建设一个生态化、现代化小县城，也须加强城市的管理执法力度，建立一支素质高、拉得出、打得赢的城管执法队伍，来提高我们城市的整体管理水平。
(二)成立城市管理局是创造良好的创业生活环境的迫切要求。可以说一个城市的管理水平体现了这个城市的经济发展、社会进步跟文明程度。一个城市的管理水平高，就反应了这个城市生活品质、生活档次就高，叫做“三分建七分管”。我们的城市建设，实际上是为这里生活的民众提供一个生产与生活的一个平台和功能。怎么样能使生活在城区的老百姓感到生产有序，生活有序，这很大程度上取决于我们的管理水平，所以我们现在城市发展很快，房子造的很漂亮，但是这个城市“脏、乱、差”的问题很突出，交通拥堵的问题很突出，那我们就觉得这个城市不够档次，这个城市还是比较落后的城市。我们安吉主城区也存在这个问题，一方面，我们城区在不断扩大，但是我们管理工作没有及时跟上，很多问题就暴露出来，所以对于我们政府来说，搞一个城市建设，完成建设仅仅是三分，七分还是要加强治理，加大管理，这样才能体现出一个县城的层次水平，如果我们光有一些硬件，而没有良好的发展环境，老百姓没有一个安居乐业的生活环境，也无法吸引人流、物流、资金流、信息流来促进城市更好地发展。所以我们想通过加强城市的综合管理执法，提高城市的管理水平，这也是为我们中心城区创造良好创业和生活环境的迫切要求。
(三)成立城市管理局是城市管理机制改革的必然选择。当前，我们的城市管理中确实存在这一些问题，尤其是相关责任部门职能不健全、履职不到位、街道社区在城市管理中的职能还不够强化，导致中心城区违章建筑问题突出，城区河道无人管理，特别是一些城郊结合部成为城市“三不管”地带。造成了“看不到、管得着，管得着、看不到”这样的局面。这些都是我们城市管理中存在的一些弊端。所以，县委、县政府下决心，对城市管理体制进行调研，借鉴我们周边比较好的经验和做法，觉得成立城市管理局。“强化职能，明确职责，理顺体制”这个就是我们这次城市综合执法管理的目的，这样的目的就是通过改革现行的城市管理运行机制，逐步完善城管法规，改多头执法为综合执法，建立“精简、统一、高效”的城市管理机制，切实推进依法治县、依法行政。因此，作为一项城市管理体制改革，既有利于城市管理规范化、法治化进程，也是我们转变政府职能、加快服务型政府建设的重要内容。
二、创新思路，大胆探索，推动城市管理再上新台阶
随着经济社会的快速健康发展和城市建设规模不断扩大,城市管理的要求、对象、手段和方式都发生了根本的变化。我县的城市管理要怎样管理更有效，怎样做得更好，需要在实践中不断创新，不断改进。要统筹兼顾，破解矛盾，激发活力，切实处理好各方面的关系，推动城市管理上境界、上水平、上档次。特别要处理好以下三方面的关系。
(一)要处理好城管部门与人民群众的关系。城管执法人员是城市一线管理者，肩负着维护城市正常的生产生活秩序、保障城市环境整洁优美的重任。城管执法与公检法执法不同，工作性质、工作对象、工作程序、工作方式方法、工作理念都有很大区别。公检法有法律的坚强支持。城市综合执法的工作对象在罪与非罪之间，大部分为非罪，为人民内部矛盾，因此必须“人性化执法”，在理念上要明确，不能急、不能燥。要大力争取广大市民群众的理解和支持，动员全社会各方面力量积极参与。围绕老百姓关心的热点难点问题，突出抓好群众身边事、眼前事，群众反映的问题要有快速反应机制，群众提出的意见要件件有回音，真正让群众满意。要充分发挥基层和群众的积极性、创造性，广开渠道，保证公众对城市管理的知情权、参与权、监督权，对群众、舆论反映的各类问题下决心予以解决，形成“人民城市人民管”浓厚氛围。
(二)要处理好严格执法与文明执法的关系。为有效震慑城市建设违法行为，城管执法人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格进行管理处罚。要围绕县政府的中心工作，突出重点，分清主次，集中力量开展一些专项治理活动。当前要以整治违法建筑、占道经营、乱摆摊点、乱贴乱画、户外广告等为重点，打几场硬仗，在执法过程中，敢于碰硬，勇于负责，不徇私情，通过严格的、强有力的查处力度来约束和规范城市规划、建设、管理等行为，使城市容貌得到明显改观，城市品位进一步提升。同时，还必须按照以人为本的要求，区别情况，区分对象，把握政策，掌握好教育与处罚的尺度，刚柔相济，有针对性地开展管理工作。对一般的违法行为，以说服教育为主，对违章的群众做到“晓之以理，动之以情”，促使当事人主动接受管理并及时纠正违法行为，避免矛盾冲突和激化。特别对困难群众和下岗职工等特殊群体，先教育，后处罚，要多设身处地想问题，急他们之所急，想他们之所想，办实事解难题。在处罚过程中应做到有情、有理、有据、有节，避免事态的扩大，造成不良影响。尤其要把握住底线，妥善解决好各种突发问题，坚决不能发生恶性事件。执法工作要特别注重做好宣传教育工作，通过多种形式的宣传和我们的实际行动，取得广大人民群众的理解和支持。
(三)要处理好“堵”与“疏”的关系。严防死守，集中打击，严厉打击。疏导作为一种新的执法手段，其有效性正在被广泛验证。疏导说到底是管理服务理念的一种延伸，它要求执法者设身处地为广大市民和投资者提供到位服务。对违法建设要采取疏堵结合的原则依法进行整治，“堵”要坚决，“疏”要畅通。对群众反映强烈、严重影响城市规划、违反土地法规、存在严重质量安全隐患的少数违法建设项目，要坚决依法予以拆除，决不能手软。对不违反土地法规、不严重影响城市规划、不存在影响居住质量安全隐患的“程序违法”项目，要积极与相关部门沟通，抓紧研究办法;或者尽快完善手续，让社会资源发挥其应有价值。对占道经营、马路市场、违规停车等顽疾，也要采用引导建设规范的集贸市场、“民生市场”、停车场等办法，满足群众日常生活需要，维护良好街容街貌，实现和谐城管、和谐执法。
三、内强素质，外树形象，提高执法队伍综合素质
执法人员行使的是政府权力，每一名执法队员代表是政府的形象。建设一支思想过硬、业务精湛、作风扎实的执法队伍，保证行使权力公平、公正，塑造整个队伍的良好形象，为政府形象增光添彩。
一要练就过硬本领和素质。新成立城市管理局，涉及到大量的法律法规和相关专业知识，因此要搞好经常性的学习培训，尽快提高执法人员的综合素质显得尤为迫切和必要。要积极组织队员认真学习《城市规划法》、《城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规和县委县政府关于城市管理的有关政策文件，全面熟悉掌握城管执法的内容和程序，提高违法认定、现场处置和案件办理能力，切实增强执法队伍的业务能力和水平。
二要塑造城管队伍良好形象。要加强对执法人员的思想教育，倡导文明执法、规范执法、公正执法。坚决杜绝野蛮执法、粗暴执法，从小事抓起，从平时抓起，打牢基础，养成习惯，对一些损害执法队伍形象的行为要严肃处理。要坚持“用心执法、用情执法”，自觉接受社会监督，真正让政府放心，社会各界公信，人民群众公认，努力成为政府干部的表率。
三要加快各项规章制度建设。伴随着新体制的正式运行，进一步加快各项规章制度的建设。因为你们在一线，直接面对着实际工作的考验，面对这我们群众的检验，要加强对队伍的考核，每个队员要有危机感，要有做不好工作就要下岗的危机感，这是对我们每个队员负责。
同志们，在城市管理领域实施综合执法。这项任务光荣，使命艰巨，县委、县政府对城市管理执法队伍寄予了很高的期望，老百姓也有很高的期望。希望你们以对党和对人民高度负责的态度，以学习实践科学发展观活动为契机，以新的体制、新的形象、新的作风、新的作为努力工作，全面推进我县城市管理综合行政执法工作上新台阶，切实改善市容市貌，提升城市形象，为建设做出应有的贡献。城管执法大队交接成立仪式讲话-发言稿2
今天在这里举行×××市×××区城市管理综合行政执法大队交接成立仪式，标志着×××区城市管理体制改革工作经过大家的共同努力取得阶段性成果。在此，我谨代表区委、区政府向城市管理综合行政执法的大队成立表示热烈的祝贺，向长期奋战在城市管理工作一线的同志们表示亲切的慰问和衷心的感谢!为了共同推进此项工作，下面我讲几点意见。
一、把握时局，统一思想，充分认识开展城管综合行政执法工作的重要性必然性
目前，在全国许多大中城市相继推选了城市管理综合执法。顾名思义，城市管理综合执法就是将与城市管理密切相关的市容环境卫生、城市园林绿化、市政公用设施、公共交通客运管理、城市规划管理等方面的法律规章确定的全部或部分行政处罚权，相对集中，实行统一执法。
我区之所以实行城市管理综合执法，主要取决于以下几个方面因素：
首先，实行城市管理综合执法是城市发展的必然要求。一个城市的管理水平体现了这个城市的经济发展、社会进步和文明的程度。城市管理跟不上，再好的城市也只是脏乱差，宜居城市就是一句空话，城市发展也将会落空。要营造一个良好的投资环境，要形成一个良好的人居环境，要构筑一个和谐的社会，靠什么?靠管理，尤其要靠城市管理。随着×××城市迅速发展，城市管理不能再杂乱无章，必须走向依法治市、依法管理的轨道，走上规范化、法制化路子。如何走向规范化、法制化?推行城市综合执法，就是一种有效的举措，也是城市发展的必然要求。
其次，实行城市管理综合执法是城市管理机制改革的必然选择。原来城市管理的部门多，行政执法的部门也多，但往往由于部门多，反而容易造成执法效率低的现象。在很多层面上，有利的大家争着办、无利的谁都不愿干，同时也容易出现重复执法、交叉执法和扰民执法，执法的成本偏高，这些都是以往各个城市管理中存在的一些弊端。针对这些弊端，国务院已经下发文件，要求相对集中行政处罚权。目前全国已有大部分省市推进了综合执法，实施了相对集中执法权的试点工作。我们正是顺应这种改革大潮，走上了推行综合执法这种新的改革之路。显然，这种改革有利于加大依法治理、依法行政的力度，也有利于建立一个“精简、统一、高效”的城市管理机制，更有利于维护群众的利益，真正体现“三个代表”重要思想，这是一项城市管理的改革，也是国务院要求地方大胆创试的一项工作，更是城市管理规范化的必然选择。
第三，实行城市管理综合执法是贯彻落实市委、市政府关于城市管理重心下移指示精神的具体体现。×××区作为×××的中心城区，主城是城市管理的主战场、主阵地，从一定程度上讲，主城区的形象就代表着×××市的形象，主城区城管工作开展得如何直接关系到全市城市管理工作的成败。市委、市政府也充分认识到主城区城市管理存在的问题和实行城市管理重心下移的重要性。此次撤销原×××区城市管理监察大队，组建×××市×××区城市管理综合行政执法大队，是市委、市政府经过充分论证的一项重大决策部署，是对城管工作队伍的一次极大信任，大家要充分认识到深化城管体制改革是加快推进城市化进程的内在要求。全区上下要以此为契机，牢固树立大局意识、责任意识，加强科学管理，全面提升城市管理效率和水平，为广大市民营造安全、舒适、文明的宜居环境，为投资者提供规范、高效、便捷的政府公共服务。
二、明确职责，相互配合，共同推进城市管理综合执法工作
实行城市管理综合执法是一项实践性工作，也是一个新鲜事物，今天的成立仪式仅仅是我区城市管理工作的一个新起点，今后城管工作的舞台更加广阔、职责更加明晰、队伍更加有力，同时，责任更大、担子更重、要求也更高，只能做好，不能办坏，我们要高度重视这项工作，要有强烈的紧迫感与责任感，切实把这项工作做好抓实。
一要统一思想，服务大局。一个城市的发展，既需要靠城市建设来改善形象和拓展外延，也要靠城市管理来提升和丰富它的内涵。×××区地处中心城区，城市管理量大面广，与群众生活息息相关，做好城市管理工作是城管执法部门和×××区份内的事。我们应以主人翁的姿态，积极配合职能划转，加强日常管理与执法的配合，加强城管执法与街道社区的配合，建设好我们的家园，管理好我们的城市。因此，我们一定要增强大局意识和全局观念，思想上与市委、市政府保持高度一致，认识上做到高度统一，切实找准各自的工作定位，担负起城市管理的职责。也希望所有涉及到职能划转的部门，站在全局的高度，及时将精神传达执行到位，积极配合×××市×××区城市管理综合行政执法大队搞好职能交接，确保各项工作不松劲、不断档，共同营造整洁、舒适的城市人居环境。
二要塑造形象，争创一流。一流的工作业绩，必须要有一流的队伍去创造。当前，我区城市管理各项任务十分艰巨，完成好这些目标任务，重在队伍，关键在人。新组建成立的城市管理综合行政执法大队每位成员，要着重“四新”，树起新形象。一是城管执法队伍要有新形象。牢固树立“人民城管、执法为民”的执法意识、在“执法中管理、管理中服务”的服务意识和“依法行政、文明执法”的法律意识，着力打造一支政治强、作风硬、守纪律、能管理、会服务的新型城管行政执法队伍，充分展现文明之师、威武之师的良好形象;二是城管执法要有新作为。一方面要加强管理、严格执法，依法履行职责;另一方面要热情服务、执法为民，保障公民的合法权益，让城市管理的成果更多地体现在群众的笑脸上，让群众满意，让社会认同;三是监督管理要有新要求。要加快建立权责统一、协调一致、监督有力的执法责任体系，真正把城管执法工作纳入规范化、法制化轨道;四是部门协作要有新气象。有关部门要坚持从大局出发，紧密配合，团结协作，联合管理，联动执法，推动城市管理执法迈上新台阶。
三要群策群力，优化环境。×××市×××区城市管理综合行政执法大队的成立，揭开了我区城市管理的新篇章。城管部门要持之以恒地把创环境作为抓经济、促发展的切入点和重要载体，在城市环境建设管理上打造精品、形成亮点、增加看点，构建最宜人居的城市环境，最大限度地把环境的效益发挥出来，努力以管理促环境的优化、以管理促竞争力的提升、以管理促经济的发展。城管工作离不开群众参与，群众参与既是城市管理的基础，又是推动城市管理的内在动力。积极开展市民参与城管活动，结合文明城市创建，把群众性的联创共建活动作为重要形式，把提高市民文明素质作为社会化宣传的立足点，实现城管工作与市民的互动，与社区的互动，与社会团体的互动的“三互动”局面，增强公众自觉参与城管工作的积极性和主动性，全力以赴地支持好、配合好、服从好综合执法这项工作的开展。
三、加强领导，开拓创新，认真解决好推进改革中的主要问题
城市管理综合执法是一个系统工程，尤其是一个新生事物，正处于改革试点过程之中，可以说是一种并不很成熟、很完善的城市管理机制，可以说我们是在共同摸着石头过河，在改革中必然会遇到各种各样的问题，所有的问题又必将会集中到一个问题上，那就是城管执法队伍的素质。城管执法队伍的素质高低决定这项改革成效的大小,因此要把队伍建设始终如一地抓好,要常抓不懈,这是重中之重。
第一,加强思想政治教育。加强法律法规学习,加强业务知识学习和各项有关业务的培训,要牢固树立责任意识、形象意识、依法行政意识和群众意识,不断提高执法人员的认识水平和解决问题的能力。
第二,大力加强制度建设。要尽快建立形成一整套管用的规章制度,用制度管人，用制度管事，避免人情执法，执人情法和有法不依、执法不严的现象。执法人员在履行职责过程中,必须依事实办案,依法办案,依程序办案,要以理服人,
第三,切实加强廉政建设。要牢固树立有权必有责,用权受监督的观念,自觉接受社会监督,有效防止执法不公,办人情案的现象,坚决摒弃吃、拿、卡、要的坏作风。领导同志要以身作则,争做廉洁自律的表率,要求别人做到的自己首先做到,禁止别人做的自己坚决不做。
第四,加大教育宣传力度。要采取多种形式,进一步加大城市管理法规的宣传教育,不断提高公民文明意识、法制意识、大局意识,使市民自觉支持城市管理执法工作。下一步城市管理要创造出更多的形式,使人民群众参与进来,真正体现“人民城市人民建,人民城市人民管”。
同志们，实行城市管理相对集中处罚权,是一个新的尝试,涉及到上上下下、方方面面，各级各部门要给新组建的×××区城市管理综合行政执法大队以及城管队伍更多的关心和支持，在执法职能上给予更多的硬件支持，在生活上给予关心照顾，提高城管队伍的积极性。安排到城区城市管理综合行政执法大队的人员要把思想统一到区委、市委的重大决策上来，做到思想不散、行动有力;要把观念统一到科学发展观上来，探索城市管理的新体制;要站在新的起点上，融入×××区这个“大家庭”，和谐共创美好未来。也真诚希望市建委等市有关部门一如既往地支持城区的各项工作，共同把城市管理综合行政执法大队这支队伍带好，共同把城市管理这一伟大工程实施好。谢谢大家。城管执法大队交接成立仪式讲话-发言稿3
在市委、市政府的正确领导下，经过近两个月的精心筹备，今天，我们在这里举行凤华市综合行政执法局挂牌仪式，这是我市综合行政执法体制改革的一件大事、一件喜事，标志着我市综合行政执法工作进入崭新阶段，将对优化全市执法资源配置、加快建设法治政府和服务型政府、推进政府治理体系和治理能力现代化具有重要的现实意义。在此，我代表市委、市政府向凤冈市综合行政执法局的成立表示热烈的祝贺!对长期以来奋斗在城市管理一线的城管干部表示衷心的感谢!下面，我讲三点意见：
第一，强化思想认识，深刻领会综合行政执法体制改革的重大意义
在我市推行“全综合”执法体制改革是经过市委、市政府多次深入调研和慎重研究，经省、市人民政府批准，在城市领域执法体制改革的基础上推进的综合行政执法体制改革，相对集中了交通运输、市场监管、卫生计生、安监、农林、水务等22家部门2262项行政处罚权及强制措施权，改革涉及面广、事项多，必须确保积极稳妥推进。一要权责到位。要认真梳理和明晰各部门的权力责任清单，明确综合行政执法局和行政管理部门各自的执法和监管职责，划定职责边界，并在政府网站公布，接受监督。二要履职到位。要统筹兼顾监管和执法职能，结合实际有条件地划转编制和人员。划转过程中，各行政部门要切实守好位置，工作不能断线，确保平稳交接。三要管理到位。在人员划转到位和班子调整配齐后，新的综合行政执法局要抓紧理顺内部管理关系和市乡管理机制，尤其是理顺城市领域既有管理又有执法的职责关系。四要角色转变到位。挂牌成立后，综合行政执法局要加快角色转变，全力推进好综合行政执法工作，切实担负起市委、市政府和全市人民赋予的重任。
第二，强化协作配合，高效推进综合行政执法体制改革落地落实
今天的授牌启动只是综合行政执法体制改革的其中一步，后续任务仍然艰巨，各部门要密切配合，形成强大合力，使改革成效尽快显现。一是加强协作。要按照部门协作规定，厘清业务主管部门与综合行政执法局的职责边界，建立健全无缝衔接的工作机制。要落实好联席会议制度，及时协调解决工作中出现的问题，形成审批、监管、处罚各环节通力合作的良好机制。二是加强保障。要加大执法经费保障，落实办公阵地和车辆、执法装备，确保执法工作的正常开展，提高执法效率。落实公安派驻综合执法局机制，加强执法保障，及时依法处理各类阻挠执法、暴力抗法的行为。三是市乡同步。这次全市执法体制改革顺应了管理权限下放、执法重心下移的大趋势，市、镇(乡)改革要同步推进，市级层面在8月30日前完成班子建设，乡镇分局在12月30日前组建完成并运行，确保执法工作上下不断档，并积极探索改革的新思路、新办法、新措施、新手段。
第三，强化队伍建设，切实提高综合行政执法队伍的综合素质
加强执法队伍建设，提升执法能力和水平，打造一支政治合格、忠于职守、廉洁奉公、纪律严明的执法队伍，才能适应综合行政执法的新形势和新要求。一是加强教育培训。要切实加强执法人员的思想政治教育和法律法规学习，组织执法人员岗前培训，尽快熟悉和掌握法律法规和业务知识，严格依法办事，规范执法程序，做到依法行政、规范执法和文明执法。二是加强监督管理。把好“入口关”“执勤关”“管理关”，实行执法人员持证上岗和资格管理制度，统一执法文书、服装和标志标识，建立健全执法责任、考核和纪律约束机制，督促执法人员依法履行职责，确保执法严肃性。三是树立新形象。要牢固树立执法为民的理念，在执法中高标准、严要求，弘扬扎实苦干、敢打硬仗的作风，做到执法必严、违法必究，不徇私情、公正执法，用实干争先来彰显队伍本色，树立综合行政执法队伍良好的精神风貌和执法形象。
同志们，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。改革蓝图已绘就，我们要树立信心，坚定不移实现综合行政执法体制改革的目标。同时，要齐心协力、同频共振，撸起袖子加油干，扑下身子努力干，奋力谱写我市综合行政执法工作的新篇章。