惩防标准体系建设精髓x

惩防标准体系建设精髓

? 2月23-24日,市委常委、组织部部长陈存根带队赴市人力社保局和彭水自治县,调研检验推进惩治和预防腐败体系建设工作情况。陈存根指出,要高度重视加强惩治和预防腐败体系建设,严格实施党风廉政建设责任制,果断遏制腐败现象,大力改善党风政风。而怎样加强惩防腐败体系建设，促进干部干事洁净，值得党员干部深思。我们能够做好以下几点： （一）要以科学发展观统领惩防腐败体系建设 落实落实惩防腐败体系建设工作，必需牢牢把握落实落实科学发展观这个灵魂，自觉做到以科学发展观为统领，把发展是第一要义、以人为本、全方面协调可连续、统筹兼顾科学理念贯穿于惩防腐败体系建设全部过程和各个方面；必需牢牢把握全方面落实反腐倡廉战略方针这个根本，一直坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、重视预防。具体要把握好以下几点：一是要牢靠树立反腐倡廉重在建设理念。以建设性思绪、举措和方法完善惩治和预防腐败体系，在坚持治标和治本、惩治和预防两手抓、两手全部要硬前提下，愈加重视治本，愈加重视预防，愈加重视制度建设，努力形成有利于反腐倡廉思想观念、文化气氛、体制条件、法制确保。二是要坚持以人为本，把主观和客观、内因和外因两个方面有机结合。既要加强对权力运行监督制约，坚持用制度管权、管人、管事，努力铲除腐败滋生体制制度条件，又要重视调动和发挥党员、干部拒腐防变能动性，增强党员、干部拒腐防变能力；既要坚持对党员、干部严格要求、严格管理、严格监督，又要坚持尊重人、了解人、关心人、珍惜人，坚持对广大党员、干部充足信任，切实维护和保障党员、干部权益；既要果断惩治和有效预防腐败，又要调动和保护党员、干部干事创业主动性、主动性、发明性，努力营造党员、干部想干事、能干事、干成事良好环境和气氛。三是要坚持整体推进、协调发展。要把教育、制度、监督、改革、纠风、惩处各个方面方法作为一个整体来把握，把改革推进力、教育说服力、制度约束力、监督制衡力、惩治威慑力结合起来，使之相互配套、相互补充、相互促进，提升惩治和预防腐败体系建设整体效果。四是要坚持统筹兼顾、突出关键。落实落实《实施细则》、推进惩治和预防腐败体系建设，包含工作任务、工作要素、工作对象、工作主体很多，必需分清轻重缓急，坚持统筹兼顾、突出关键。在工作对象上，要坚持以领导干部为关键，着力处理好领导干部廉洁从政问题，使各级领导干部真正做到为民、务实、清廉，发挥好表率作用。在基础构架上，要坚持以规范和制约权力为关键，根据结构合理、配置科学、程序严密、制约有效标准，建立健全决议权、实施权、监督权既相互制约又相互协调权力运行监控机制，加强对权力运行规范和制约，增强权力运行透明度，确保权力在阳光下运行。在主攻方向上，要坚持以轻易滋生腐败关键领域和关键步骤为突破口，着力围绕干部人事权、项目审批权等、行政执法权等权力行使，制订预防和治理腐败有效方法；关键查处涉公领域商业贿赂案件；重视预防和处理其它管理步骤可能发生腐败问题。

　 （二）要站在政治和全局高度落实惩防腐败体系建设 建立健全惩防腐败体系，是含有很强政治性、全局性和战略性工作。经委系统各级党组织要首先深刻领会和把握中央战略布署，树立大局意识，自觉把惩防腐败体系建设放到全局工作中来把握和计划，把落实落实推进惩治和预防腐败体系建设贯穿于各项改革和业务工作之中，经过推进惩治和预防腐败体系建设，充足发挥反腐倡廉对经济、文化建设服务、促进、确保和推进作用。一要着眼于深入落实落实科学发展观、实现全省经济社会又好又快发展，实现全省工业经济结构调整、推进产业跃升目标，把落实落实《实施细则》和落实落实推进科学发展重大决议布署紧密结合，确保中央政策落到实处，确保省委、省政府和省经委党组提出相关推进全省工业加紧结构调整、加紧产业跃升各项政策方法落到实处。二要着眼于促进社会友好稳定，处理本部门、本单位群众最关心、最直接、最现实利益问题紧密结合，切实处理损害群众利益突出问题。三要着眼于提升党建设整体水平，把全方面加强党思想、组织、作风、制度建设紧密结合。目前尤其要经过落实落实中央各项反腐方法，深入严厉党政治纪律，果断维护中央权威，确保中央政令通畅；深入加强领导干部作风建设，确保各级领导班子和领导干部一直以良好作风和精神状态，主动主动地应对和克服工作中困难和风险；深入分析研究惩防腐败体系建设面临新情况、新挑战，确保在学习实践科学发展观活动中，把党风廉政建设工作提升到一个新台阶。四要着眼于提升本部门、本单位反腐倡廉建设整体水平，调整和完善各自单位反腐倡廉建设工作思绪，使反腐倡廉建设真正转到以完善惩治和预防腐败体系为关键轨道上来。

　 不停拓宽工作视野，创新工作方法，完善工作机制，使惩防腐败体系建设愈加好地表现时代性、把握规律性、富于发明性。

　 （三）要采取切实有力方法保障惩防腐败体系建设 惩防腐败体系建设工作，包含很多方面，是一项系统工程，必需有强有力保障方法。一要突出抓好学习宣传，常常组织党员、干部开展学习活动，增强反腐倡廉工作主动性责任感。二要落实领导责任和工作责任。要强化党政一把手党风廉政建设“第一责任人”意识，做到和行政工作、业务工作一起布署、一起落实、一起检验。要严格实施党风廉政建设责任制，各单位关键领导同志负总责，其它班子组员依据分工抓好职责范围内工作。要结合本单位实际，把任务分解落实到各职能部门，明确牵头部门和责任人员，明确工作标准，明确完成时限。三要建立指导、督查、奖惩、测评等工作机制。要组织专门力量，对各单位惩防体系建设工作实施分类指导，定时开展督促检验，立即发觉和处理存在问题，认真总结推介成功经验。对于因领导不力、工作不力造成任务未能落实而出现严惩问题或重大失误，必需严格追究责任。

　 惩防体系建设 惩防体系建设是中央提出建立健全和社会主义市场经济体制相适应教育、制度、监督并重惩治和预防腐败体系简称。党中央从加强党执政能力建设战略高度，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、重视预防方针，提出建立健全惩治和预防腐败体系。这是党中央在新形势下对反腐倡廉工作作出重大战略决议，是我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识深入深化，是在发展社会主义市场经济和对外开放条件下深入开展党风廉政建设和反腐败工作新要求，是从源头上防治腐败根本举措。

　 一、建立健全惩治和预防腐败体系指导思想 坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”关键思想为指导，紧紧围绕加强党执政能力建设，紧紧围绕发展这个党执政兴国第一要务，树立和落实科学发展观，坚持立党为公、执政为民，坚持科学执政、民主执政、依法执政，坚持为民、务实、清廉，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、重视预防，建立健全教育、制度、监督并重惩治和预防腐败体系，不停提升党领导水平和拒腐防变能力。

　 二、建立健全惩治和预防腐败体系关键目标 到２０１０年，建成惩治和预防腐败体系基础框架。再经过一段时间努力，建立起思想道德教育长久有效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，建成完善惩治和预防腐败体系。

　 三、建立健全惩治和预防腐败体系工作标准 （１）坚持和完善社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治、建设社会主义优异文化、构建社会主义友好社会相适应。

　 （２）坚持教育、制度、监督并重。

　 （３）坚持科学性、系统性、可行性相统一。

　 （４）坚持继承和创新相结合。

　 四、加强反腐倡廉教育，筑牢思想道德防线 （1）反腐倡廉教育要以领导干部为关键。

　 （2）反腐倡廉教育要面向全党全社会。

　 （3）完善反腐倡廉宣传教育工作格局，形成反腐倡廉教育强大协力。

　 五、加强反腐倡廉制度建设 （1）建立健全反腐倡廉基础制度。

　 （2）推进从源头上防治腐败制度改革和创新。

　 （3）提升制度建设质量和水平，严格落实实施反腐倡廉各项制度。

　 六、加强对权力运行制约和监督 （1）加强对领导机关、领导干部尤其是各级领导班子关键责任人监督。

　 （2）加强对关键步骤和关键部位权力行使监督。

　 （3）充足发挥各监督主体主动作用，提升监督整体效能。

　 七、充足发挥惩治关键作用 （1）惩治腐败，必需从严。

　 （2）严格依纪依法办案，提升执纪执法水平。

　 （3）重视和发挥查办案件治本功效。

　 八、加强领导，齐抓共管 （1）各级党委（党组）要把建立健全惩治和预防腐败体系作为一项关键政治任务抓紧抓好。

　 （2）各级纪委要充足发挥组织协调作用。

　 （3）形成有效工作机制。

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