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毛泽东调查研究的理论与实践
张超
中共中央党校党建部教师
课程前言
大家好，今天我想就毛泽东调查研究的理论与实践这一主题同大家进行一个交流，今天同大家交流的主要内容有四个方面，第一，是毛泽东与调查研究；第二个方面，介绍一下毛泽东调查研究的实践历程；第三点，分析一下毛泽东调查研究的主要理论；第四，简单谈一下毛泽东启调查研究的理论与实践给我们的启示。
一、毛泽东与调查研究
我们先从第一方面开始，毛泽东与调查研究。第一节第一点，毛泽东是我党调查研究优良传统的重要开创者。我们党一个非常好的传统就是重视调查研究。无论是在革命时期、建设时期，还是在改革时期，我们都强调做好调查研究是做好领导工作的一个必备条件，是从事领导工作所必须具备的一个重要素质和能力。无论是毛泽东同志，还是后来的邓小平同志、江泽民同志、胡锦涛同志，包括现在的习近平同志，都在不同的时期强调，我们党一定要重视调查研究，把调查研究工作摆在我们每个领导干部重要的工作日程上。所以重视调查研究是我们党重要的一个传家宝。
那么毛泽东同志在党内首先提出了“没有调查就没有发言权”这一著名的论断，那么这一论断的提出实际上是在我们党第一次提出了或者第一次以非常浅显、非常明白，但是道理又非常深刻的向全党发出了号召，这是比较重视调查研究，没有调查就没有发言权，那么随后在几十年的领袖生涯中，毛泽东同志大力推动全党开展广泛的调查研究。所以毛泽东同志不但是调查研究这一传统的开创者，而且是党内调查研究传统的一个推动者。
毛泽东本人也是开展调查研究工作的一个榜样、楷模。在毛泽东同志的一生当中，它做了非常多的调查研究，并且为我们今天留下了非常多的调查研究报告。我们可以举一些例子，比如写于1925年的《中国社会各阶级分析》，写于1927年的《湖南农民运动考察报告》，写于1930年的《寻乌调查》，1930年的《兴国调查》等等。我们可以看到这些著作大部分写于革命战争年代，在那个时候，我们可以说当时的环境非常严峻，经常要行军大战，并且我
们的物质生活也非常艰苦，在这种条件下，毛泽东同志做了大量的调查研究，可以说是非常的难能可贵。
那么除了做了大量的调查研究之外，毛泽东同志还从理论上对调查研究做出了非常深刻的阐释，在一系列著作当中，比如说写于1930年的《反对本本主义》，写于1941年的《<农村调查>的序言和跋》，写于1941年的《改造我们的学习》，写于1941年《关于农村调查》，写于1942年的《整顿党的作风》等等这些文章中，毛泽东从理论的高度系统地阐释了调查研究的地位、作用、方式、方法、态度、立场等等。所以我们可以说毛泽东本人是开展调查研究工作的一个榜样、典范。
第三点，毛泽东有关调查研究的理论是毛泽东思想的重要来源。我们都知道实事求是我们党的思想路线，群众路线是我们党的根本的工作路线，那么无论是实事求是也好，无论是群众路线也好，大量地反映和表现在毛泽东有关调查研究的理论与实践中。后面我们会提到，在 《反对本本主义》、在《<农村调查>的序言和跋》等著作中，关于实事求是，关于群众路线的马克思主义的观点、立场和方法处处可见。所以以上三点，我们可以说毛泽东一生与调查研究是紧密地联系在一起的，毛泽东同志的一生基本上可以说是调查研究的一生。
二、毛泽东调查研究的实践历程
（一）萌芽阶段
第二个大方面，我们想讲一讲毛泽东调查研究的实践历程。有几个阶段，第一个阶段我把它称之为萌芽阶段，这一阶段奠定了毛泽东一生重视调查研究的一个基调。早在湖南第一师范求学期间，毛泽东就立志要读社会的“无字之书”，那么在学校读的是有字之书，在社会上就要读“无字之书”。
作为调查研究的两个重要举动，毛泽东在求学期间有两次著名的游学。第一次是1917年的7月和8月，也就是暑假期间，他与他的同学萧子升步行漫游长沙、宁乡、安化、益阳、沅江五县城，接触了各阶层的人士，了解风土民情。第二次游学是1918年春，他与同学蔡和森沿洞庭湖南岸和东岸，先后走了湘阴、岳阳、平江、浏阳几县，游历半月，了解社会情况。这里需要说明的是，毛泽东同志的这个游学不是简单的游山玩水，而是有一定的目的性，有一定的目标指向性，这是毛泽东同志的两次游学的经历。
那么另外一点，能够体现毛泽东同志重视调查研究的是关于毛泽东同志对出国留学的一个态度。因为当时的青年人去欧洲去日本留学也是一种风尚，也是一种社会上的一个时尚，那么毛泽东同志对留学的态度是什么呢？他说“我暂想不出国去，为什么呢？因为他要留在
国内，研究各种学问和纲要。如果要在当今的世界稍微尽一点力，当然脱不开‘中国’这个地盘。关于这地盘内的情形，似不可不加以实地的调查及研究。”所以当时毛泽东同志没有跟当时的许多人一样去国外留学，他的一个重要考量就是说要留在国内，熟悉国内的情况。
那么在萌芽阶段，我们可以看到一方面，毛泽东同志非常重视在思想上已经体会到了调查研究的重要性，对这一重要的体认也奠定了毛泽东一生重视调查研究的总基调，但另一方面我们也坦白地说，就是说毛泽东这个调查研究还没科学理论的指导，他调查的目的性和指向性还不强。主要是一种游学或者主要是一种对社会总体的一个体会，并没有很强的一个目标指向，这是毛泽东调查研究第一阶段的一个简单情况的介绍。
（二）开拓阶段
第二个阶段，我们称为毛泽东调查研究的开拓阶段。在这一阶段，毛泽东开始有意识地在科学理论的指导下开展广泛的调查研究。我大致把他分成三个方面讲，一方面是1925年，毛泽东利用回韶山养病的机会做了广泛的社会调查，因为当时毛泽东同志生病，在生病期间就回了韶山，在韶山静养，那么在韶山静养期间，他利用走亲访友的机会做了大量的社会调查，这些调查后来就成为了《中国社会各阶级分析》一个重要的材料来源。
第二点，就是1927年，毛泽东同志历时32天，步行1400多里，深入湘潭、湘乡、衡山、醴陵、长沙五县的农村考察。当时有个背景就是说，在北伐战争进行期间，湖南的农民运动搞得轰轰烈烈，那么对于湖南的农民运动，当时出现了两种针锋相对的观点，一种观点认为湖南的农民运动好得很，另一种观点则认为，湖南农民运动搞得糟得很，那么究竟是好得很还是糟得很呢？为了回答这个问题，毛泽东用他自己的话来说，不听汉口长沙的绅士的说法，而自己要亲自到湖南去实地看一看，那么正式在这一动力的驱动下，毛泽东才不畏劳苦，前后经历32天，步行1400里，深入五个县城去考察《湖南农民运动考察报告》，那么后来这个《湖南农民运动考察报告》本身成为一篇调查研究方面的一个名篇，那么在这篇《湖南农民运动考察报告》中，毛泽东充分肯定了农民在革命运动中的重要地位，可以说是在党内比其他领导人较早地认识到了农民对于中国革命的重要性。那么他这一认识的产生不能不归因于他这次实地的调查研究。
第三个方面是1930-1933年，毛泽东先后撰写了《寻乌调查》、《兴国调查》、《长冈乡调查》和《才溪乡调查》。寻乌和兴国都是江西的两个县，长冈和才溪是苏维埃地区的两个地方，那么当时在做《兴国调查》的时候，毛泽东同志自己曾有一段回忆，他说当时在做《兴国调查》的当中有几个调研的对象，就是几个农民请过来谈话，刚开始农民对他非常疑惧，
就是不愿意多说，那么后来毛泽东同志就招待他们吃饭，然后晚上又招待他们很好地住宿，那么再通过一些大家之间相互的了解，然后这些调查对象就主动和毛泽东同志进行了交流互动，毛泽东同志也从这些调查对象身上获得了许多调查的素材。这里需要指出的就是《寻乌调查》和《兴国调查》都是在行军途中毛泽东同志做的一个调查。 在《寻乌调查》时，就是当时红四军把江西的寻乌这个县城给打下来，然后在这驻军一个月，然后毛泽东同志就利用驻军一个月的时间，在寻乌开了十余场座谈会。然后对寻乌的方方面面，包括手工业情况、商业情况、政治、地理、经济、交通等等情况做了一个全面系统的了解。那么《寻乌调查》，习总书记对它评价非常高，在他的一篇讲话中，就是《谈谈调查研究》这篇文章中，给予了《寻乌调查》非常高的评价，他说《寻乌调查》体现出来的这种唯实作风值得我们今天去学习。
那么在开拓阶段的调查研究，我们可以有三点主要的发现，第一点就是在这一阶段，毛泽东已经有意识地至始至终地用阶级分析的方法去开展调查研究。他在《反对本本主义》这篇文章中说社会经济调查就是为了得到正确的阶级估量，接着制定正确的斗争策略，所以我们说在这一阶段，毛泽东在科学理论的指导下开展调查研究，这个科学理论就是马克思主义的阶级分析方法。
第二个方面，就是这一阶段的调查研究非常深入，非常广泛，规模也非常大。那么通过这些调查研究，为毛泽东同志正确地认清革命形势，制定正确的政策提供了坚实的基础。包括我们前面已经讲到的怎门看待当时湖南轰轰烈烈的革命运动，毛泽东就是通过对湖南五个县城的实际调研，调查研究，科学地回答了对湖南农民运动这一形势的看法。后来在寻乌在兴国做的调查，为毛泽东同志认识农村的阶级情况，制定正确的土地革命政策提供了基本的依据。为什么在土地革命战争时期，我们农村的土地政策基本上符合实际情况？原因我想就与毛泽东同志本身对农村实际情况的了解有非常大的关系。
第三个方面就是这一阶段的调查研究为毛泽东思想的形成奠定了雏形和基础。怎么理解呢？比如说在1930年发表的《反对本本主义》里面，毛泽东已经初步阐释了调查研究的重要性，从理论联系实际，从一切实际出发这个角度来论证为什么要从事调查研究，所以包括后来他所从事的一系列调查研究都充分地展现了毛泽东同志实事求是的思想作风和走群众路线的工作方法。所以我们说在这一阶段，实事求是、群众路线这些立场观念方法已经在毛泽东写的调查报告中得到了体现。
（三）完善阶段
第三个阶段，我们可以称为完善阶段。所谓完善阶段，就是毛泽东同志将他调查研究的理论进行系统化，同时推动全党开展周密系统的调查研究。
我们先看第一方面，将调查研究的相关理论系统化。在1941年前后，毛泽东先后发表了关于在《<农村调查>的序言和跋》、《整顿党的作风》、《关于农村调查》等文章，在这些文章当中毛泽东系统地全面地地阐述了调查研究的地位、作用、指导思想、方法、方式等。可以说将调查研究的理论进行了一个系统化的概括、归纳，这是第一点。
第二点，是推动全党开展系统周密的调查研究。为了推动全党开展调查研究，一方面毛泽东同志在讲话和文章中大力号召全党开展调查研究工作，在《改造我们的学习》这篇文章中，毛泽东同志说要依据马克思列宁主义的理论和方法，对敌友我三方的经济、财政、政治、军事、文化、党务各方面的动态进行详细的调查和研究的工作，并且他特意地指出，在全党推行调查研究的计划是转变党的作风的基础一环。这是推动全党开展调查研究的第一个举措。
那么第二个举措就是在毛泽东同志的箴言下，中共中央于1941年发出了两个关于调查研究的决定，一个是关于调查研究的决定，另外一个是关于实施调查研究的决定，两个中央文件，以中央文件的形式推动全党开展调查研究，同时，在中共中央成立了调查研究局。由毛泽东同志亲自任主任，这是完善阶段，毛泽东同志的主要实践。
那么在完善阶段，我们可以看到毛泽东在这一阶段已经把调查研究上升到党的作风建设的这个高度上，就是说调查研究不但是一种领导方法，是一种工作能力，而且是否重视调查研究是一个党性纯不纯的一个表现，所以在这一阶段，调查研究被毛泽东同志放到了非常高的位置上。第二阶段就是毛泽东在这以阶段所做的关于调查研究的一些理论，构成了毛泽东思想的重要组成部分。这就是我们刚才说的，他对调查研究地位作用指导思想方法的一些理论阐述，是后来毛泽东思想的一个重要来源。
（四）丰富和发展阶段
那么第四阶段，我们可以称之为丰富和发展阶段。这主要是指建国后，那么1955年底到1956年春，为了迎接八大的召开和随后开展的大规模经济建设，毛泽东同志做了一系列调查的研究，最后，在此基础上发表了著名的《论十大关系》。
1961年，毛泽东同志在调查研究方面又做出了两大重要的举措，一是向全党重申调查研究工作的重要性，因为我们知道1949年建国之后，我们好多的同志都担任了非常高的领
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上午8：30—12:00，下午2:30—5：30
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二、面试资格确认地点
漯河市人社局西院一楼人才市场大厅(黄河路647号)，
三、所需材料
考生进行面试资格确认时，须提供以下材料原件及两套复印件，确认期内未能按时提供的取消面试资格：
(一)本人有效身份证;
(二)笔试准考证;
(三)毕业证、学位证等(留学回国人员持本人有效身份证、我国驻外使(领)馆教育(文化)处(组)出具的留学回国人员证明、教育部留学服务中心出具的国外学历学位认证书等);
(四)《漯河市2015年统一考试录用公务员面试资格确认情况登记表》一式两份(见附件2),2张1寸近期免冠照片(本表格请打印填写，勿手写);
(五)在职人员须提供所在单位同意报考的证明;
(六)报考服务基层项目人员定向招考职位的，还须提交本人相应的服务证书;
(七)报考职位有从业资格要求的，须提供从业资格证书。
考生应对所提供证件材料的完整性和真实性负责，上述证件和有关材料不全或主要信息不实，将按规定取消面试和录用资格。
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(一)根据《关于全省2015年统一考试录用公务员面试工作有关事项的通知》要求，达不到最低控制分数线的，不得进入面试。笔试有一科缺考、作弊或成绩为零分等情况的，不得进入面试。
(二)参加面试资格确认的考生必须本人到指定的地点，当面进行面试资格确认，不得他人代替。
(三)逾期不参加面试确认的应试者，视为自动放弃面试资格;应试者有关材料主要信息不实的，取消其参加面试的资格。
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一、面试对象
经面试资格确认和递补面试资格确认合格，已发放《漯河市2015年统一考试录用公务员面试通知单》的考生(名单见附件1、附件
2)。
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二、面试时间和地点
本次面试，共分两天进行面试，每天使用不同面试题本。
面试时间：2016年1月9日(周六)-10日(周日)
面试地点：漯河食品职业学院电教楼(107国道与淞江路交叉口向北800米路东)
三、注意事项
1、考生面试时须持本人有效身份证件、笔试准考证、面试通知单参加面试。
2、考生进入学校后，在电教楼一楼东大教室集合(进学校大门左侧即为电教楼)。
3、考生必须按照面试分组名单指定时间在当日7：00前持证件到指定地点报到、验证。凡未按照规定时间报到的，按自动放弃面试资格处理。
4、考生必须严格遵守面试纪律。对违反面试纪律者，将根据《公务员录用考试违纪违规行为处理办法(试行)》，视情节轻重给予相应处分。
5、为确保面试工作顺利进行，参加面试的考生应提前查询交通路线，适当安排路途时间，注意交通安全，按时到场。
6、因面试时间较长，请考生自带水杯和少量零食。
附件1：1月9日参加面试人员名单及分组.xlsx
附件2：1月10日参加面试人员名单及分组.xlsx
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2016年1月6日
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